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中共泾川县卫健局党组关于医疗领域专项巡察反馈问题整改情况的通报

发表日期:2020年04月01日    责任编辑:佚名    文章来源:本站原创
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据县委统一部署,2019年9月4日至11月20日,县委第二巡察组对医疗领域开展了专项巡察。2019年12月19日,县委第二巡察组向泾川县卫健局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

  一、高度重视,精心部署,全面靠实整改政治责任 

  县委巡察组反馈意见指出的问题,客观中肯,局党组诚恳接受、照单全收,主动担当负责,坚持查找根源、分析症结、举一反三、标本兼治,全力以赴抓好整改落实。

  一是提高政治站位,深化思想认识。坚持把巡察整改作为最重要的政治责任,2019年12月19日县委巡察组反馈意见后,针对巡察反馈问题,12月20日县卫健局党组召开党组会议,就做好反馈问题整改工作进行了专题研究部署,对我局制定的整改方案、整改台账、列举的问题清单、任务清单、责任清单及整改工作行事历进行了专题审定。对巡察反馈问题照单全收,对整改事项一个不漏,切实把巡察整改工作摆在了重要位置。

  二是加强组织领导,落实整改责任。成立了整改工作领导小组,各责任单位结合各自实际,进一步细化了整改内容,明确了整改时限和具体责任人,将整改任务落到了实处。12月27日,召开了县委重点领域专项巡察反馈问题整改落实工作动员会,传达学习了专项巡察反馈会精神,宣读了《县健局党组落实县委专项巡察反馈意见整改方案》和工作行事历,对边巡边改正问题进行了移交。在有力推动下,全系统各单位主动担责、狠抓落实,形成了上下联动、合力整改的工作格局。

  三是突出问题导向,从严扎实整改。先后召开了“不忘初心、牢记使命”主题教育专题会议、巡察反馈问题整改专题民主生活会,局党组各成员坚持把工作摆进去,把职责摆进去,把自己摆进去,深刻查摆自身问题,主动认领反馈问题,认真开展批评与自我批评,深刻剖析问题根源,明确整改措施和努力方向。坚持局党组书记和党组成员带头,加大整改情况督促检查力度,常态化开展督查检查和明察暗访,在整改过程中,坚持把问题整改与建立长效机制紧密结合,督促各单位严格落实整改措施,做到“条条整改、事事回音、件件落实”,彻底整改存在问题。

  二、动真碰硬,标本兼治,扎实推进整改任务落地见效 

  县委第二巡察组巡察反馈问题共7大类22条,经梳理汇总,制定了29条整改措施进行整改,已全面完成整改。

  (一)“贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面”。 

  1.关于政治理论学习抓的不够有力的问题。

  一是发挥党组中心组理论学习示范引领作用,坚持每月一次党组中心组学习制度,增加了对习近平总书记视察甘肃讲话精神和坚持“四个服从”、聚焦“五个必须、七个有之”等内容的学习频次,通过网络媒体,结合开展“读书会”活动,认真研读讲话原文,开展个人自学,并进行体会交流。二是督促下属单位把学习习近平总书记视察甘肃讲话精神和坚持“四个服从”、聚焦“五个必须、七个有之”等重要内容作为“三会一课”和干部教育培训的重要内容,与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,做到经常学、系统学、全面学,坚持学以致用。三是组织全系统党员及干部职工把政治理论学习摆上重要议事日程,在注重业务技能提高的同时,把政治理论学习和业务学习有机结合起来。

  2.关于党的思想建设抓的不够紧的问题。

  一是继续实施党建统领“一强三创”行动和党支部建设标准化,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,严格落实“三会一课”制度。二是充分发挥“一委一号”“一支一群”等新媒体作用,及时推送学习篇目和微视频,让党员干部“随时学、随处学”,采取理论宣讲、成果交流、心得展示等多种方法创新学习方式。三是严格落实意识形态相关规定要求,2次专题研究意识形态工作,强化主体责任落实和压力传导,落实谈心谈话制度。同时强化负面舆情疏导和正面引导,弘扬社会主义核心价值观,医者仁心观,以正能量遏制不良意识形态。

  3.关于党内生活制度落实不严格的问题。

  一是严格按照《关于严格落实党支部组织生活的指导意见》,每季度至少召开一次党员大会,每月至少召开一次支委会,每季度至少安排一次党课,并落实报备制度。二是加强对下属各党支部专题组织生活会的指导和监督,并将召开情况报局党组,确保了组织生活会严肃认真、民主团结。三是全面推行“主题党日”活动制度,结合卫健行业工作实际,以“组织学习、党费缴纳、主题实践、讨论交流”为固定环节,规范有效开展活动。

  (二)“两个责任”落实方面。 

  4.关于履行全面从严治党主体责任不到位的问题。

  一是传导责任压力。在掌握工作现状的基础上,形成了《强化监督职责,推动履行主体责任》调研报告。二是强化警示教育。组织各单位党组织主要负责人、财务人员集中观看警示教育系列专题片《欲壑难填的游戏人间》,并对领导干部和重点岗位人员开展了集体谈话。三是引导党员干部切实强化“四个意识”,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。

  5.关于“一岗双责”落实不够有力的问题。

  一是抓好作风建设“四个专项整治”工作。坚持事前报告承诺,事后报备落实婚丧喜庆事宜“两报告一承诺”制度。加强了职工八小时以外行为管理。认真贯彻落实省纪委为防止享乐主义、奢靡之风提出的“九严查”,规范公务用车、公务外出、公务接待及办公用房。二是与网站留言问题相结合,解决群众反映医德医风方面的问题29条。三是及时开展工作约谈。对分管工作内发现的问题早提醒早纠正。

  6.关于民主决策制度执行不够严格的问题。

  督促全系统对基建工程、药品器械采购、职称评定、评先选优、重要岗位人员调整、大额资金支出等实行集体讨论和末位表态,规范决策程序,持续建立以制度管人、按制度办事、用制度约束的长效机制。

  7.关于中央八项规定精神落实有差距的问题。

  一是对巡察反馈违规报销的差旅费、奖金进行了清理收回。二是对公务接待附件清单进行了补充完善,对不规范的进行了清收。三是对政府采购方面的资料进行补充完善,严格执行政府招标采购各项政策规定。四是在掌握工作现状的基础上,形成了《学习党章党规党纪,加强作风行风建设》调研报告。

  (三)“行业监管职责履行方面”。 

  8.关于日常执法监督检查不严格的问题。

  一是进一步规范使用法律文书。从文书的格式、事项、内容、文字表达、签名等方面,全面、准确的填写执法文书,发出稽查意见书6份,对不合格文书进行了整改。二是严格落实《卫生监督检查程序》要求,每次到现场执法时至少保证2名以上执法人员并佩戴执法记录仪,按照程序进行执法,规范了卫生监督员的执法行为。

  9.关于行政执法水平有待提升的问题。

  一是召开了3次专题培训,组织卫生监督执法人员对《卫生监督员职业道德规范》《卫生监督员管理办法》《卫生监督检查程序》《卫生行政处罚程序》等规章制度及相关业务进行学习,同时对反馈的问题举一反三,利用国家卫生监督中心卫生监督员培训平台进行学习和考核,提升卫生行政执法工作水平。二是对2016年以来办理的行政许可档案进行了整理,对存在的相关证件缺少附件等问题进行一次集中完善整改。

  10.关于对农村边远地区监管有盲区的问题。

  一是要求卫生监督部门2020年加大对村级医疗机构检查力度和监督频次,做到对村级医疗机构监管全覆盖。截止现目前共出动卫生监督员(含卫生监督协管员)866人次,检查医疗机构523户次。二是进一步加大执法力度。对医疗机构的依法执业、医疗废物管理、传染病管理、处方管理等进行监督检查,特别是加强了对村级医疗机构非法输液等违法行为的监督力度,目前共立案处罚6户,净化了农村医疗市场秩序。

  (四)“执行政策法规方面” 

  11.关于落实医疗政策法规有欠账的问题。

  一是开展了集中整治漠视侵害群众利益突出问题专项整治活动,解决了9个行政村无村卫生室、11个行政村无合格村医的问题。二是进一步完善了基层医疗卫生机构绩效考核管理办法,充分调动医务人员工作积极性。三是完善了医疗机构医疗废物管理规定,规范了医疗废物收集、运送、交接、处置。继续严格落实药品网上集中采购政策,通过加强县域医共体建设助力分级诊疗制度的实施。

  12.关于药品物资采购手续不健全的问题。

  一是进一步完善政府采购规章制度,组织学习政府采购方面的政策规定,举一反三,从报批、审批方面严格规范政府采购行为,严禁拆分采购;二是严格落实“三重一大”事项议事规则,实行主要领导末位表态制。三是对采购方面不规范行为及时了约谈,传导了责任和压力。

  (五)“资产资金管理使用方面”。 

  13.关于大额费用支出不够规范的问题。

  一是对相关人员进行批评教育,对存在问题进行全面检查,补齐有关人员签字;二是督促严格执行重大事项集体讨论制度,规范大额资金支出;三是对县医院、高平、党原、太平卫生院存在的1000元以上现金支付问题督促按规定有效落实大额转帐支付制度。

  14.关于差旅费报销不合规定的问题。

  一是对存在问题进行全面检查,补齐人关人员签字;二是收回了多报销的补助;三是组织职工学习《泾川县党政机关差旅费管理办法》、县财政局发的《泾川县党政机关差旅费管理办法有关问题解答》等文件精神,提高职工对财务管理的认识,严格执行各种财务支出报销制度。

  15.关于财务审核签批把关不严格的问题。

  一是对存在问题进行全面检查,对相关人员进行批评教育,补齐相关人员签字,补齐发票清单;二是财务人员严把支出审批关,对不符合规定票据坚决不支;三是要求分管财务领导及财务人员认真学习有关财经法规知识,提高对财务管理的认识,严格执行各种财务支出报销制度。

  16.关于租用车辆管理较为混乱的问题。

  一是对存在问题进行全面检查,按要求签订租车协议;二是制订了车辆管理制度,要求基层卫生院原则上不允许租车,确需租车的,必须执行严格审批制度,并附协议、事由清单。

  17.关于固定资产登记管理不及时的问题。

  一是对红河、太平、玉都、罗汉洞、汭丰卫生院固定资产未计入管理及时进行入帐管理。二是加强财务人员业务知识培训,举办业务知识培训班,严格执行国有资产管理办法。

  (六)“项目建设方面” 

  18.关于项目招投标程序不完善的问题。

  一是对存在问题进行全面检查,对填写不规范的进行完善整改。二是组织认真学习执行招投标管理办法,严格按招投标程序进行,特别是对帮扶资金项目按规定程序公示,报财政局采购办审批后公开招标采购。

  19.关于工程资料管理较为混乱的问题。

  一是对存在问题进行全面检查,对项目资料存档零散,未统一装订保存等不规范的进行整改;二是对项目建设相关会议记录记载不全面、不详实,部分维修工程无会议记录、预(决)算书、竣工验收资料等问题进行补充完善,限时整改;三是严格执行重大事项会议审定制度。

  20.关于工程竣工验收不够及时的问题。

  一是对存在问题进行全面检查,督促窑店、丰台卫生院中医馆改造完成项目验收。二是组织学习项目建设规定要求,对下一步实施的项目严格执行项目建设程序,及时完成项目竣工手续资料。

  (七)“巡察反馈问题整改方面” 

  21.关于巡察反馈问题整改有欠账的问题。

  一是对全系统违规发放的各类津补贴再次进行全面清理,对整改不彻底的进行了清收。二是进一步建立长效机制,巩固整改成果,修订了“三重一大”议事制度、医疗机构绩效考核管理制度、财务管理制度,并注重把整改实践中的有效举措及时上升为制度,确保整改收到实效。

  22.关于巡察整改未建立长效机制的问题。

  一是进一步建立健全财务管理制度、公务支出计划和审批制度、经费支出报销和审核管理等各项制度。加强对财务人员业务培训,不断提高财务人员业务水平。二是严格执行差旅费报销有关制度。按照《泾川县党政机关差旅费管理办法》有关规定,进一步细化报销程序,明晰报销标准和差旅费报销范围,建立健全长效机制。

  三、着眼长远,建章立制,巩固整改成果 

  下一步,卫健局党组将持续深入学习贯彻巡视巡察方面的规定要求,认真履行整改主体责任,以更大力度和更实举措,持续推进整改落实,彻底做好巡视“后半篇文章”。

  一是建立长效机制,继续巩固整改成果。坚持解决问题与制度建设紧密结合,进一步制定和完善规章制度,做到举一反三、标本兼治,并把整改实践中的有效举措及时上升为制度,着力增强制度建设的系统性、针对性、时效性,切实防止同类问题发生。

  二是运用整改成果,促进作风转变。通过对巡察成果的综合运用,加强廉政建设、完善制度机制,调动激发起党员干部干净做事、主动担当的精气神,切实把整改成果转化为持续改进工作作风、加快改革发展的强大动力。

  三是坚持统筹结合,推动重点工作落实。把巡察整改工作与全面从严治党紧密结合起来,与卫生健康工作实际紧密结合起来,全力推动卫生健康事业和全面从严治党迈上新台阶。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

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